In de context van ETF's stimuleren van systeemverandering en levenslang leren, was de opdracht gericht op het ondersteunen van ETF bij het ontwikkelen van een conceptuele en methodologische benadering om de beleidsvoortgang van landen te beoordelen en analyseren met betrekking tot het opzetten en uitvoeren van systemen voor vaardighedenontwikkeling die mogelijkheden bieden voor levenslang leren. De opdracht was een aanvulling op en bouwde voort op het lopende werk van ETF bij het opzetten van een nieuw monitoringkader (NMF), dat systeemmonitoringdimensies definieerde waarmee de prestaties van landen in kaart konden worden gebracht en vervolgens konden worden geanalyseerd. Deze opdracht was gericht op het opzetten van een benadering die in de 'black-box' kon kijken en de systeemprestaties van landen kon contextualiseren en/of verklaren door specifieke beleidsgebieden te onderzoeken die verband houden met goed functionerende LLL-systemen.